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做强产业基础须破解几个难题

2019-10-22 19:35:25

资料来源:《经济日报》

最完整的类别并不意味着最强的基础和最强的竞争力。从加强工业基础的角度来看,我们需要解决发展中的几个难题。第一个问题是发展思维。第二个问题是单独作战和系统分裂的机制。第三个问题是反对“加强”和“开放”,把“自治”和“合作”分开

中国是世界上唯一拥有各种工业的国家。国家工业管理局发布的消息令人非常自豪。然而,在欢欣鼓舞的同时,我们不应忘记,最完整的类别并不意味着最坚实的基础和最强的竞争力。

不仅是工业基础,而且是整个工业基础,我们也有大而不强,大而不优的问题。虽然我们已经是一个制造大国,但我们在制造业的核心基础部件、关键基础材料、先进基础技术、基础软件、操作系统等方面的竞争力不强,许多产品依赖进口。这也是中共十九大以来中央政府强调加强工业基础的原因。

从加强工业基础的角度来看,我们需要解决发展中的几个难题。首先是发展思维。我们知道,新中国成立时,几乎一贫如洗,面临发达国家的技术封锁。为了在这种情况下发展,我们需要依靠自己的努力,争取力量。我们需要以最快、最经济的方法和路线奠定工业基础。无论好坏,我们首先要有“瓜菜替代品”。改革开放以来,我们已经赶上了后发的“水快流”、“三来一补”和“技术市场”,我们要先发展它们。这些“以利为主”的分阶段发展理念帮助我们摆脱了长期的经济困境。在某种程度上,它们也导致了薄弱的工业基础和低水平的产业链运作。

进入新时代,供给侧结构改革已成为发展的主线。党中央明确提出要提高基础产业能力和产业链水平。这不仅是我们应对复杂外部环境的基础,也是高质量经济发展的必然要求。对于这种新的发展理念,各地区、各部门以及产业链中的各个环节都必须跳出自我,越看越远,才能充分理解,沉下心来,长期工作。然而,由于惯性思维、成就和局限,改变发展思维不是一件简单的事情。这也是多年前人们呼吁“做大做强”的内在原因,但总的来说,我们仍处于产业链的中低端。

另一个难题是分而治之、分而治之的机制。一个行业的基本能力不能完全由一个部门或地区来解决。它需要整体创新氛围和具体支持措施的结合。它要求上下游产业,甚至不同的产业相互联系。这需要不同地区相互合作。它还需要对孤独的容忍,在一定时间内不允许“噪音”和“运动”。这需要支持体制措施。政府应该尽力而为,市场应该把力所能及的回报给市场。制度安排应从政策支持、评估和检查到鼓励创新和支持创新的风险负担、产业链协调和上下游联合研究,使上下游地区敢于行动。目前,还有一个问题,即消除身份壁垒,平等对待国有企业和民营企业的研发创新成果,形成合力。

另一个难题是反对“加强”和“开放”,把“自治”和“合作”分开。闭门造车有很多教训。产业分工是全球分工的产物。没有一个工业系统是与世隔绝的。改革开放以来,我们取得了巨大成就,并受益于开放合作。因此,加强产业基础需要我们有更开放的视野和更广阔的思路,在全球产业链一体化背景下进行布局和优化,坚持促进自主和开放合作,努力突破关键核心领域,打造大短板,提高产业链水平。(资料来源:经济日报作者:瞿长富)

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